为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）“鼓励民间资本参与电信建设。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享”的要求，促进电信业持续健康发展，结合电信行业特点，提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　鼓励电信业进一步向民间资本开放。引导民间资本通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围。加快推进电信法制建设，坚持依法行政，为民间资本参与电信业竞争创造良好的发展环境。

　　二、鼓励和引导的重点领域

　?。ㄒ唬┕睦窦渥时究挂贫ㄐ抛垡滴袷缘悖ü赫俳裉嵘妥史阉较陆?，为用户提供更便捷、优惠和多样化的移动通信服务。

　?。ǘ┕睦窦渥时究菇尤胪滴袷缘愫陀没ёさ赝滴?，促进宽带发展。完善相关监管制度和手段，保障企业实现平等接入，用户实现自由选择，推动提高宽带接入性价比。

　?。ㄈ┕睦窦渥时究雇缤泄芤滴?。引导电信企业将自有或租用的国内的网络、网络元素或设备，委托民营企业第三方进行管理和维护服务，促进专业化分工，提升服务水平。

　?。ㄋ模┕睦窦渥时究乖鲋档缧乓滴瘛ＶС置窦渥时驹诨チ煊蛲蹲?，进一步明确对民间资本开放因特网数据中心（IDC）和因特网接入服务（ISP）业务的相关政策，引导民间资本参与IDC和ISP业务的经营活动。

　?。ㄎ澹┕睦咸跫拿裼笠瞪昵胪ㄐ殴こ躺杓?、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质。凡具有相应资质的民营企业，平等参与通信建设项目招标，不得设立其他附加条件。

　?。┕睦窦渥时静斡牖净俊⑼ㄐ潘然∩枋┑耐蹲?、建设和运营维护。引导基础电信企业积极顺应专业化分工经营的趋势，将基站机房、通信塔等基础设施外包给第三方民营企业，加强基础设施的共建共享。

　?。ㄆ撸┕睦窦渥时疽圆喂煞绞浇牖〉缧旁擞谐?。鼓励基础电信企业在境内上市，通过降低上市公司的国有股权比例或增资扩股的方式引入民间资本。支持基础电信企业引入民间战略投资者。

　　（八）鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。支持民营电信企业开展国际化经营，开拓国际市场。

　　三、保障措施 

　?。ㄒ唬┩贫缧欧ㄖ平ㄉ瑁晟莆す野踩?、用户信息?；?、网络与信息安全、规范市场竞争秩序等相关立法。加快出台试点办法和规章制度。抓紧研究出台鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的具体事项和试点办法，以及电信业务的申请条件、期限和程序等配套政策和规定，通过多种形式和渠道及时发布，不断提高政策透明度。

　　（二）加强对电信业的监管制度和能力建设。?；て笠岛陀没У暮戏ㄈㄒ妫嘤臀す骄赫氖谐』肪?。加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。加强对增值电信业务的应用示范和引导，鼓励中小电信企业创新。

　?。ㄈ┩晟贫悦窦渥时就蹲实缧乓档姆瘛；男行幸倒芾矸裰霸穑忧空咝?，搭建与民间投资主体交流沟通的平台。进一步发挥行业协会等组织的作用，为民间资本提供政策咨询和服务，推动民间资本在电信领域健康发展。

　　（四）加强对民营电信企业“走出去”的支持和服务。通过多种渠道和形式，为民营电信企业“走出去”争取公平的投资、贸易和优惠政策，积极为企业解决实际困难和问题。

 

　?。ㄎ澹┘忧恐傅己图喽?。督促电信企业遵守电信业相关法律法规，指导民营电信企业完善内部规章制度建设，提高自身素质和能力，依法经营，诚实守信，积极履行企业社会责任。